Архив за септември, 2014

Отворете вашия парламент!

15.09.2014

Американската Фондация Sunlight изпрати днес писмо до парламентите в цял свят, призовавайки ги да „отворят своите данни”. Кампанията „Отворете вашия парламент!” стартира на 15 септември в рамките на Седмица на законодателната откритост, която се инициира от Работната група по законодателна откритост в рамките на глобалната инициатива „Партньорство за открито управление”.

Откритото писмо до всички парламенти беше преведено на 13 езика и подкрепено от 108 организации от цял свят. Програма Достъп до Информация подкрепи призива:

 

Уважаема госпожо/господине председател на Народното събрание,

Ние, долуподписаните граждански организации, се обръщаме към Вас с призив Вие и законодателният орган, който ръководите да публикувате информация, създадена от парламента по начин, който дава възможност на Вашите избиратели да разберат и да вземат участие във Вашата работа в най-голяма възможна степен, като част от Вашите ангажименти за постигане на прозрачност и откритост.

Разбирането, че народните представители работят по волята на гражданите е основно за демократичното управление. Парламентите съхраняват информация не за себе си, а като служещи на общественото благо, и затова информацията за и от законодателните органи принадлежи  на гражданите. Принципът на откритост се радва на голяма подкрепа от различни международни институции като Организацията на обединените нации, Африканския съюз, Европейския съюз, Конфедерацията на парламентите в Америка и Партньорство за открито управление. Този принцип е водещ в Декларацията за парламентарна откритост,[1], призив към парламентите да поемат по-силен ангажимент към откритост, подкрепен от повече от 150 водещи световни организации, занимаващи се с наблюдение на парламентите[2] и редица международни асоциации на парламенти и народни представители[3] .

С развитието на достъпа на обществото до законодателни данни по цял свят законотворчеството влиза в 21 век. Организации, занимаващи се с наблюдение на парламентите, често разработват софтуер, който улеснява избирателите да се свързват със своите представители (и обратното), създават визуализация, която проследява развитието по определен въпрос и застъпниците за него, илюстрират как един текст се е изменил с времето, или разработват предупреждаващи системи, които да следят законотворческите дейности[4].

Тези инициативи са създадени, за да заздравят и да модернизират законодателните органи, като подпомагат парламентаристите да отговорят на предизвикателството на намаляващо доверие в управляващите институции по целия свят, и по-добро представителство и участие на технически все по-грамотното общество. Проактивното споделяне на данни дава, както на законодателите, така и на гражданите, възможност за по-достъпни средства, които увеличават информираността, подобряват комуникацията, подпомагат наблюдението и застъпническата дейност. Също така подпомага работата на неправителствените организации, като увеличава възможностите им за взаимодействие с избраните представители и осигурява по-добро разбиране на законите и законотворческата дейност, засягаща живота на гражданите.

Много парламенти ненужно ограничават достъпа на гражданите до важна информация, като предоставят достъп само след писмени заявления или в затворени формати, които ограничават възможността на избирателите да достъпват, търсят, анализират и използват повторно тези данни. Гражданските организации често трябва да се трудят неуморно, за да освободят информацията, често чрез скрейпинг (понятие, използвано в компютърното програмиране, което описва действието на извличане на информация от уебсайт), но и чрез подаване на заявления за достъп до информация, преработване на документи на хартия или други времеемки методи.

Отбелязвайки Глобалната седмица на законодателна откритост[5], международната общност на организации, наблюдаващи парламентите, призовава всички национални законодателни органи да превърнат парламентарната информация в отворени по подразбиране данни. Според Декларацията за парламентарна откритост „отворени по подразбиране” данни означава:

  • проактивното предоставяне на информация
  • в отворени и структурирани формати, и
  • без заплащане

Законодателите по света се сблъскват с различни проблеми, но ние искаме да отбележим, че смятаме за голям напредък публикуването на „отворени по подразбиране” данни, като, например,  публикуването на гласуванията или друга ключова законодателна информация  в интернет, или когато достъпът до данни е толкова подобрен, че скрейпинг-а и трудоемкото обработване на данни от страна на гражданските организации станат ненужни.

Често най-интересните, информативни или иновативни приложения на данни от правителството се получават при обработка с компютър за търсене, подреждане, трансформиране във формати, които позволяват сравнение и анализ. Докато формати като HTML и PDF са лесно достъпни за хората, те са трудни за обработка от компютрите. Предоставянето на информация в структурирани формати като JSON и XML подпомага достъпа и позволява задълбочени анализи, особено на големи обеми от информация.

Вярваме, че е време парламентаристите по целия свят да укрепят ролята си на представители, избрани от и за обществото и да приемат новите технологии, които променят начина, по който обществата се свързват, комуникират и се управляват.

Като партньори в тези усилия глобалната общност на организациите наблюдаващи парламентите изразяват готовност да дискутират предложения, да съдействат за преодоляването на технически и институционални предизвикателства или да помогнат за създаването на план за действие, който да увеличи законодателната прозрачност. Ако имате въпрос, свържете се с нас на: openingparliament.org/contact .

С уважение,

Глобалната общност от граждански организации

 

Писмото на английски език е достъпно на страницата на Фондация Sunlight: http://sunlightfoundation.com/openupyourlegislature/

 



[1] За текста на Декларацията на английски език, посетете: http://www.openingparliament.org/declaration

[2] Списък на организациите, подкрепящи декларацията: http://www.openingparliament.org/organizations

[3] Декларацията е подкрепена от Парламентарната асамблея на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, Асоциацията на парламентите на Обединеното кралство (the Commonwealth Parliamentary Association) и конференция на ръководителите на конгреси от Америка в рамките на Организацията на американските държави.

[5] За повече информация за кампанията GLOW: http://openparl2014.org/