Архив за категорията 'Партньорство за открито управление'

Отворете вашия парламент!

15.09.2014

Американската Фондация Sunlight изпрати днес писмо до парламентите в цял свят, призовавайки ги да „отворят своите данни”. Кампанията „Отворете вашия парламент!” стартира на 15 септември в рамките на Седмица на законодателната откритост, която се инициира от Работната група по законодателна откритост в рамките на глобалната инициатива „Партньорство за открито управление”.

Откритото писмо до всички парламенти беше преведено на 13 езика и подкрепено от 108 организации от цял свят. Програма Достъп до Информация подкрепи призива:

 

Уважаема госпожо/господине председател на Народното събрание,

Ние, долуподписаните граждански организации, се обръщаме към Вас с призив Вие и законодателният орган, който ръководите да публикувате информация, създадена от парламента по начин, който дава възможност на Вашите избиратели да разберат и да вземат участие във Вашата работа в най-голяма възможна степен, като част от Вашите ангажименти за постигане на прозрачност и откритост.

Разбирането, че народните представители работят по волята на гражданите е основно за демократичното управление. Парламентите съхраняват информация не за себе си, а като служещи на общественото благо, и затова информацията за и от законодателните органи принадлежи  на гражданите. Принципът на откритост се радва на голяма подкрепа от различни международни институции като Организацията на обединените нации, Африканския съюз, Европейския съюз, Конфедерацията на парламентите в Америка и Партньорство за открито управление. Този принцип е водещ в Декларацията за парламентарна откритост,[1], призив към парламентите да поемат по-силен ангажимент към откритост, подкрепен от повече от 150 водещи световни организации, занимаващи се с наблюдение на парламентите[2] и редица международни асоциации на парламенти и народни представители[3] .

С развитието на достъпа на обществото до законодателни данни по цял свят законотворчеството влиза в 21 век. Организации, занимаващи се с наблюдение на парламентите, често разработват софтуер, който улеснява избирателите да се свързват със своите представители (и обратното), създават визуализация, която проследява развитието по определен въпрос и застъпниците за него, илюстрират как един текст се е изменил с времето, или разработват предупреждаващи системи, които да следят законотворческите дейности[4].

Тези инициативи са създадени, за да заздравят и да модернизират законодателните органи, като подпомагат парламентаристите да отговорят на предизвикателството на намаляващо доверие в управляващите институции по целия свят, и по-добро представителство и участие на технически все по-грамотното общество. Проактивното споделяне на данни дава, както на законодателите, така и на гражданите, възможност за по-достъпни средства, които увеличават информираността, подобряват комуникацията, подпомагат наблюдението и застъпническата дейност. Също така подпомага работата на неправителствените организации, като увеличава възможностите им за взаимодействие с избраните представители и осигурява по-добро разбиране на законите и законотворческата дейност, засягаща живота на гражданите.

Много парламенти ненужно ограничават достъпа на гражданите до важна информация, като предоставят достъп само след писмени заявления или в затворени формати, които ограничават възможността на избирателите да достъпват, търсят, анализират и използват повторно тези данни. Гражданските организации често трябва да се трудят неуморно, за да освободят информацията, често чрез скрейпинг (понятие, използвано в компютърното програмиране, което описва действието на извличане на информация от уебсайт), но и чрез подаване на заявления за достъп до информация, преработване на документи на хартия или други времеемки методи.

Отбелязвайки Глобалната седмица на законодателна откритост[5], международната общност на организации, наблюдаващи парламентите, призовава всички национални законодателни органи да превърнат парламентарната информация в отворени по подразбиране данни. Според Декларацията за парламентарна откритост „отворени по подразбиране” данни означава:

  • проактивното предоставяне на информация
  • в отворени и структурирани формати, и
  • без заплащане

Законодателите по света се сблъскват с различни проблеми, но ние искаме да отбележим, че смятаме за голям напредък публикуването на „отворени по подразбиране” данни, като, например,  публикуването на гласуванията или друга ключова законодателна информация  в интернет, или когато достъпът до данни е толкова подобрен, че скрейпинг-а и трудоемкото обработване на данни от страна на гражданските организации станат ненужни.

Често най-интересните, информативни или иновативни приложения на данни от правителството се получават при обработка с компютър за търсене, подреждане, трансформиране във формати, които позволяват сравнение и анализ. Докато формати като HTML и PDF са лесно достъпни за хората, те са трудни за обработка от компютрите. Предоставянето на информация в структурирани формати като JSON и XML подпомага достъпа и позволява задълбочени анализи, особено на големи обеми от информация.

Вярваме, че е време парламентаристите по целия свят да укрепят ролята си на представители, избрани от и за обществото и да приемат новите технологии, които променят начина, по който обществата се свързват, комуникират и се управляват.

Като партньори в тези усилия глобалната общност на организациите наблюдаващи парламентите изразяват готовност да дискутират предложения, да съдействат за преодоляването на технически и институционални предизвикателства или да помогнат за създаването на план за действие, който да увеличи законодателната прозрачност. Ако имате въпрос, свържете се с нас на: openingparliament.org/contact .

С уважение,

Глобалната общност от граждански организации

 

Писмото на английски език е достъпно на страницата на Фондация Sunlight: http://sunlightfoundation.com/openupyourlegislature/

 



[1] За текста на Декларацията на английски език, посетете: http://www.openingparliament.org/declaration

[2] Списък на организациите, подкрепящи декларацията: http://www.openingparliament.org/organizations

[3] Декларацията е подкрепена от Парламентарната асамблея на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, Асоциацията на парламентите на Обединеното кралство (the Commonwealth Parliamentary Association) и конференция на ръководителите на конгреси от Америка в рамките на Организацията на американските държави.

[5] За повече информация за кампанията GLOW: http://openparl2014.org/

Трета европейска среща в рамките на инициативата „Партньорство за открито управление”

13.12.2012

На 10 декември 2012 г. в Рим се състоя третата европейска среща по инициативата „Партньорство за открито управление”, организирана от Департамента за публична администрация към Министерския съвет на Италия.

На срещата, озаглавена „Прозрачност, сътрудничество и участие: публична администрация открита за диалог” представители на администрацията и гражданското общество обсъдиха възможностите за по-нататъшно сътрудничество между европейските държави в процеса на откритото управление.

От страна на гражданския сектор в България в срещата участваха Гергана Жулева, изпълнителен директор на Програма Достъп до Информация (ПДИ) и Александър Кашъмов, ръководител на правния екип на ПДИ. Сред участниците са правителствени представители и застъпници за открито управление от Армения, Великобритания, Италия, Испания, Норвегия,  Сърбия, Хърватия и Холандия.

По време на еднодневната среща бях обсъдени четири основни теми:

  • Как публичната администрация предоставя информация и подобрява отчетността, за да се бори с корупцията и неефективността
  • Включване на гражданското общество, генериране на по-информирани и ефективни политики и споделени процеси за взимане на решения
  • Сътрудничество между публични администрации, граждани, организации на гражданското общество и предприемачи с цел създаване на нови услуги и общи публични политики
  • Сътрудничество на гражданския сектор в рамките на инициативата „Партньорство за открито управление” – пътят напред

 

Повече за развитията в рамките на инициативата „Партньорство за открито управление” може да прочетете в специалната секция на страницата на ПДИ:

http://www.aip-bg.org/publicdebate/Иницитива_Партньорство_за_открито_управление/204796/

Оценка на прилагането на законодателството за достъп до информация – уебинар

13.11.2012

На 12 ноември 2012 г. се проведе уебинар за членовете на Мрежата за споделяне на опит и експертиза на „Партньорство за открито управление” (OGP Networking Mechanism). Той бе организиран от Института на Световната банка и OGP Networking Mechanism (Global Integrity).

Темата на уебинара бе „Оценка на прилагането на законодателството за достъп до информация”. Презентатори бяха професор Шейла Коронел, преподавател във Факултета по журналистика на Колумбийския университет, и Наташа Пърч, Информационен комисар на Словения.

В рамките на едночасовия уебинар Шейла Коронел представи заключенията от своето проучване Измервайки откритостта: Проучване на рейтингите за прозрачност и възможностите за глобален индекс, а Наташа Пърч представи правомощията на Информационния комисар и средствата за измерване на прилагането на закона, които правителството и Информационния комисар на Словения използват.

Сред 50те участници от цял свят бе и изпълнителният директор на ПДИ, Гергана Жулева. ПДИ е член на Мрежата за споделяне на опит и експертиза на „Партньорство за открито управление” от август 2011.

Запис на уебинарът, както и отговорите на презентаторите на зададените въпроси може да видите на адрес: http://worldbankva.adobeconnect.com/p775m5qxsqv/ .

ПДИ поддръжа специална секция на страницата си Инициатива „Партньорство за открито управление“.