Тоби Мендел предлага как да се подобри прилагането на законите за право на информация

10.02.2015 г.
Ралица Кацарска

Тоби Мендел, директор на Центъра за право и демокрация, публикува на 30 януари 2015 работен документ (студия), озаглавен „Създаване на закони за правото на информация, които се прилагат ефективно” (Designing Right to Information Laws for Effective Implementation). Това е и темата на уебинара, проведен на 5 февруари и спонсориран от Световната банка.

Някои от предложенията са насочени към „намаляване на свободата на преценка на администрацията”. Мендел пише, че „свободата на преценка (извършването на преценка при оперативна самостоятелност) може да доведе до разнообразно прилагане от различните публични институции, което подкопава общественото доверие в тях и  ражда очаквания, които не могат да бъдат задоволени, а също така създава възможности за злоупотреба с това право на преценка, с цел да се предотврати предоставянето на информация.”

„Свободата на преценка може също да бъде в тежест на чиновниците,” добавя Мендел, „тъй като им налага трудността на усилието да определят какво е необходимо във всяка отделна ситуация.” Примерите за потенциални реформи включват:

  • Ясни дефиниции на ограниченията, които да не ограничават правото само до граждани (така че да не се налага чиновниците да  проверяват и това);
  • Създаване на неизчерпателен списък с примери какъв тип обществени интереси могат да надделяват над ограниченията;
  • Да няма квалифициране на определението на информация, което да изисква преценка от страна на длъжностните лица дали има съответствие с дадената квалификация.

Други препоръки са насочени към подобряване на контролните институции по законите за право на информация. „Много от тези препоръки са свързани със структурата, правомощията и ролята на независимия административен контролен орган, както и на координационния орган и функциите на служителя, отговорен за предоставяне на информация”, се казва в документа.

Няколко предложения засягат начина, по който се изграждат системите за прилагане. „Те включват системи за годишно отчитане, управление на документооборота, обучение и активно предоставяне на информация”, според документа.

„Отделно от институционалната структура, но пряко свързани, са препоръките, които търсят гаранция, че прилагането на закона за право на информация е добре интегрирано с други, вече съществуващи системи, пише Тоби Мендел. Това, наред с другото, обхваща начина, по който правилата и системите за право на информация са интегрирани в бюрократичното планиране и регулаторните системи, включително по отношение на санкциите, както и връзката с разпоредбите защитаващи тайни в други закони.”

Цялата студия на английски четете тук.

Източник: Freedomunfo.org